开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（简称：教育实践活动），是党的十八大作出的一项重大战略决策，是中国航天建设集团公司（简称：集团公司）当前及今后一段时期的首要政治任务。根据《中共中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和 《中国航天科工集团公司开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（天工群组〔2013〕1号）文件要求，集团公司党委在2013年9月全面开展教育实践活动。为扎实有效开展好教育实践活动，特制定工作方案如下：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、科工集团公司党组“30条措施”以及集团公司“ 10项措施”作为切入点，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）等群众反映强烈的突出问题，改进工作作风，密切与群众联系，更好地树立各级领导班子和领导干部在群众中的形象，切实提高做好新形势下群众工作的能力，着力把党的群众工作优势转化为推动企业科学发展的强大动力。

　　集团公司党的群众路线教育实践活动的全过程，要始终贯穿中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，维护良好的形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。党员领导干部要带头正风肃纪，认真查摆存在的问题，努力做到立整立改。为打造具有航天特色的国内外知名建筑企业集团、推动实现“航天梦”、“强军梦”乃至中华民族伟大复兴的“中国梦”提供坚强的政治保证和组织保证。

　　二、目标任务

　　集团公司党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，教育实践活动对象主要是副处以上党员干部。重点是集团公司党委成员、集团公司各级领导班子成员、总助级领导和机关各部门。主要任务是进一步提高各级领导班子、党员领导干部的宗旨意识和服务意识，树立群众观点，坚持群众路线，弘扬“说真话、说实话、办实事、求实绩”工作作风，着力解决领导干部在“四风”等方面存在的突出问题和职工群众反映强烈的问题，进一步树立集团公司党委、领导班子和各级领导干部的作风形象和为民务实清廉的良好形象，以作风建设的新成效凝聚起推动企业科学发展的强大力量。

　　集团公司党的群众路线教育实践活动的主题是：为民务实清廉。

　　具体达到以下目标：

　　（一）强化为民理念

　　始终坚持全心全意依靠职工群众的方针，把自觉贯彻党的群众路线作为推动集团公司发展的根本工作原则；完善员工与企业共同发展机制，让员工共享企业改革发展成果；健全完善集团公司党委、各级领导班子直接联系群众制度及群众反映诉求渠道；把职工群众作为推动企业科学发展的力量源泉，拓宽员工成长成才通道，搭建员工建功立业的广阔舞台；始终把职工群众利益放在心上，坚持群众利益无小事，主动为职工群众办实事、解难事，集中力量解决一批与职工群众利益关系密切的热点难点问题。

　　（二）突出务实作风

　　坚持求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，切实提高领导和推动企业科学发展能力，以求真务实的工作作风赢得职工群众认可；发扬密切联系群众之风，建立健全职工参与民主决策机制，尊重和巩固职工群众的主人翁地位；发扬艰苦奋斗之风，严格执行中央八项规定、科工集团公司党组30条措施和集团公司10项措施，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

　　（三）坚持廉洁从业

　　加强对集团公司党委、领导班子及所属各级党组织党员领导干部的教育、监督和管理，引导各级党员领导干部自觉遵守党章，坚持廉洁从业，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为。完善干部履职监督体系，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，严禁越黄线，杜绝踏红线。

　　三、基本要求

　　认真贯彻落实中央确定的党的群众路线教育实践活动总体要求和基本原则，坚持集团公司党委带头、领导班子带头，党员领导干部率先垂范，一级抓一级，层层抓落实。要紧密结合本单位实际，着力落实为民务实清廉的要求，着眼于查找和解决突出问题，着重树立群众观点，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，努力在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。以全面完成年度任务的优异成绩、职工群众得到的切身实惠来检验活动取得的成效。

　　集团公司开展党的群众路线教育实践活动总体要求是“12345”即：

　　（一）把握一个聚焦点反对“四风”

　　即：反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　（二）达到两个推动

　　即：一是通过教育实践活动，使广大党员领导干部筑牢为民宗旨，推动职工群众反映的突出问题、热点问题得到解决；二是通过教育实践活动坚持务实作风、树立清廉形象；推动党员领导干部和机关工作作风得到转变。

　　（三）抓好三个环节

　　即：一是学习教育、听取意见。二是查摆问题、开展批评。三是整改落实、建章立制。

　　（四）注重四个方面

　　即：一是注重具体问题，防止“空对空”。二是注重从本单位实际出发，防止“一刀切”。三是注重开门搞活动，防止“闭门造车”。四是注重推动本单位中心工作，防止搞“两张皮”。

　　（五）做到五个坚持

　　即：一是坚持理论联系实际，务求实效。二是坚持整风精神，开展正面教育，认真开展批评与自我批评。三是坚持领导干部带头，发挥表率作用。四是坚持发扬党内民主，走群众路线。五是坚持制度建设，把教育实践活动的成果转化为常态机制、建章立制。

　　四、方法步骤

　　按照中央的总体安排和科工集团公司党组的统一部署，集团公司党委、领导班子及所属各级党组织参加科工集团公司第二批集中教育实践活动。教育实践活动不少于3个半月，2013年9月上旬启动，2013年12月下旬结束。活动按照三个环节有序推进，具体安排如下：

　　（一）学习教育、听取意见(9月上旬至10月上旬)

　　本环节的主要任务是:搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，通过多种形式广泛听取职工群众意见，引导干部职工讲真话、说实话，营造畅所欲言的氛围。

　　1.采取多种形式开展学习和教育。

　　（1）召开集团公司教育实践活动动员大会。党委书记作动员。参会人员范围：集团公司领导、总助级领导、近三年退出集团公司领导班子人员、总部机关各部门领导干部、京内外单位党政主要领导、全国政协委员、区政协委员、集团公司劳动模范代表以及职工群众代表，党群、人事、纪监等部门有关人员参加会议，并对集团公司党委及领导班子成员作风建设情况进行民主评议。（9月上旬）

　　（2）购买教育实践活动必读“三本书”，编发中央领导关于教育实践活动的讲话等学习材料。(9月上旬)

　　（3）组织党委中心组学习习近平总书记一系列重要讲话精神，组织党员干部认真学习《领导干部从政道德启示录》一书和观看《失德之害——领导干部从政道德警示录》专题电教片。（9月上旬）

　　（4）党委成员及机关全体党员进行自学，同时结合实际或就重点问题组织开展集中培训。（9月上旬）

　　（5）集团公司党委、领导班子集中学习研讨不少于3天，党委成员、领导班子成员每人撰写不少于2000字群众路线教育读书心得或学习体会。（9月上、中旬）

　　（6）机关副部长以上党员领导干部领导班子成员每人撰写不少于1000字读书笔记或学习体会。（9月中旬）

　　（7）所属各单位以支部为单位开展集中学习。（9月中旬）

　　2.广泛征集意见。

　　集团公司党委、领导班子、机关各部门采取多种形式广泛听取各方面意见，找准集团公司党委、领导班子、机关各部门及所属各单位领导班子在“四风”方面存在的突出问题。

　　（1）广泛征求上级机关、客户对集团公司党委及所属各单位在“四风”方面的意见和建议，为后续开展教育实践活动找准重点，准确定位。（9月中旬）

　　（2）组织召开系列座谈会，广泛征集基层单位不同层面干部职工群众意见。（9月中旬）

　　（3）通过内网和门户网站等媒介设置公开征求意见信箱，广泛征集职工群众意见。采取抽样调查方法征集基层单位干部职工意见和建议。（9月中旬）

　　（4）集团公司党委成员、机关各部门正职以上党员领导干部个人分别以个别谈话、谈心的形式广泛征求对其个人在“四风”方面存在问题的意见。其中，集团公司党委成员至少向3名普通党员、群众征求意见，机关各部门正职以上干部至少向2名普通党员、群众征求意见，并认真做好征求意见记录。（9月中旬）

　　3.深入开展调研。

　　集团公司党委、领导班子成员要重点做好深入基层的调研工作。

　　（1）党委成员及领导班子成员应分别赴基层联系点单位开展调研工作，广泛征求广大一线职工群众对党委、领导班子、机关以及领导个人工作作风建设方面的意见和建议。（9月中旬至下旬）

　　（2）调研结束后，要撰写调研报告，交流调研成果，为下一步查找问题做好充分准备。（9月下旬）

　　4.对征集意见进行梳理分析，形成问题清单。（10月上旬）

　　集团公司党委、领导班子对所征集的意见建议进行梳理汇总分析，形成问题清单，同时对第一环节总体工作情况进行总结并形成书面报告，报督导组审核。

　　（二）查摆问题、开展批评(10月上旬至11月下旬)

　　本环节的主要任务是:围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，努力做到立整立改，务求实效。

　　重点是召开专题民主生活会。集团公司党委专题民主生活会由科工集团公司督导组直接指导参加。会后通过相关文件通报各单位组织生活会情况和领导干部对照检查材料。

　　具体规定程序如下：

　　1.制定集团公司党委专题民主生活会方案并报科工集团公司督导组审阅。(10月中旬)

　　2.科工集团公司督导组向集团公司党委主要领导和班子成员通报班子作风建设情况和存在的主要问题。对反映存在问题较多的班子成员，由科工集团公司督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话提醒。(10月中旬至11月上旬)

　　3.开展相互谈心。(10月下旬至11月上旬)

　　（1）集团公司党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心。

　　（2）集团公司党委成员、领导班子成员与分管单位、部门主要领导逐一谈心。

　　（3）机关各部门主要领导与部内其他领导逐一谈心，本部门其他领导之间相互谈心。

　　（4）机关各部门正职以上党员干部与本部门党员及群众逐一谈心。

　　4.深入自我剖析，撰写对照检查材料。

　　（1）集团公司党委成员、领导班子成员对照为民务实清廉要求和中央八项规定、科工集团公司党组30条措施、集团公司10项措施以及查摆出的“四风”方面突出问题，认真自我剖析，亲自撰写个人对照检查材料，总字数控制在6000—8000字。内容包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施四个部分，重点放在后三个部分。 (10月下旬至11月上旬)

　　（2）集团公司党政主要领导主持起草领导班子对照检查材料。重点对照为民务实清廉总要求和查摆出的“四风”方面突出问题，剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料，由党委会议审议通过，报科工集团公司督导组审核并听其反馈意见。(10月下旬至11月上旬)

　　5.审查对照检查材料并反馈意见。(10月下旬至11月上旬)

　　（1）集团公司党委成员、领导班子成员个人对照检查材料、集团公司领导班子对照检查材料报科工集团公司督导组审核，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。

　　（2）集团公司领导、机关各部门正职领导对照检查材料报由党委审查提出意见。

　　（3）机关各部门副职对照检查材料由所在部门正职审查提出意见。

　　6. 召开集团公司党委专题民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评。（11月中旬至下旬）

　　（1）听取贯彻落实中央八项规定及科工集团公司党组30条措施自查情况和征求职工群众对集团公司党委及所属各级党组织在“四风”方面存在问题意见情况的汇报。

　　（2）主要负责同志带头查找问题，带头开展批评和自我批评。党委成员本人进行深刻的自我检查、自我批评，党委成员之间进行诚恳的相互批评。

　　（3）党委讨论研究加强作风建设的措施和制度。

　　（4）科工集团公司督导组全程参加民主生活会，科工集团公司督导组组长对专题民主生活会召开情况进行点评。

　　7．机关各支部召开全体党员参加的专题组织生活会。（11月中旬至下旬）

　　机关各支部召开全体党员参加的专题组织生活会。会上，副处以上党员领导干部认真查摆自身在“四风”方面存在的问题，认真地开展批评与自我批评。集团公司党委成员和班子成员要过好双重组织生活，须参加所在党支部的专题组织生活会。

　　集团公司教育实践活动领导小组办公室对机关各支部组织生活会进行指导，并派人现场参加各支部专题组织生活会。会后在一定范围内通报各支部组织生活会情况和领导干部对照检查材料。

　　8．对集团公司党委民主生活会情况和领导班子成员对照检查材料进行汇总，与民主生活会通报材料一并报科工集团公司督导组审阅。（11月下旬至12月上旬）

　　9．向职工群众通报集团公司党委民主生活会情况及党委成员对照检查材料。（12月上旬）

　　集团公司党委在一定范围内（参加人员范围同动员大会）通报民主生活会情况和党委成员对照检查材料。科工集团公司督导组领导参加。之后形成党委民主生活会专题报告，经科工集团公司督导组审阅同意后，上报科工集团公司直属党委。

　　（三）整改落实、建章立制(12月上旬至12月下旬)

　　主要任务是:从活动一开始就要针对作风方面存在的问题，及时提出解决对策，制定和完善相关制度。对存在的突出问题制定整改落实方案。

　　具体规定程序如下：

　　1．制定集团公司党委整改落实方案。（12月上旬至中旬）

　　根据党委和机关存在的重点问题，讨论制定整改方案，实行一把手负责制，明确责任人、完成时间、完成形式，并向职工群众公示。整改措施和落实情况要在一定范围内公布。整改方案主要聚焦“四风”突出问题，明确具体改进措施。

　　2．整改方案请科工集团公司督导组审阅，听取督导组对集团公司党委及班子成员整改工作的意见和建议，并上报科工集团公司教育实践活动领导小组及办公室。（12月中旬）

　　3．改进群众工作方法，健全完善相关制度。（9月下旬至12月中旬）

　　坚持边学边查边改，贯穿活动始终。各单位党组织应从教育实践活动一开始就注重对相关制度进行梳理修订。12月集中梳理健全集团公司党委及所属各级党组织联系服务群众制度：如党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，以职工代表大会为主的职工参与民主决策机制等。要在干部考核中增加作风状况考核评价内容，进一步完善并加大领导干部职务消费制度落实力度。要结合成本工程、价值工程、拓宽员工成长通道、完善干部履职与企业运行安全保障监督体系方案的制定与实施，进一步健全完善相关制度。

　　4．形成制度建设清单上报科工集团公司督导组。（12月中旬）

　　5．总结测评。

　　（1）集团公司党委就开展教育实践活动的全面情况进行认真总结。总结报告及大会领导讲话提前报科工集团公司督导组审核。（12月中下旬）

　　（2）召开集团公司党委及所属各级党组织教育实践活动总结大会。组织职工群众民主评议，了解对集团公司党委及所属各级党组织教育实践活动的总体评价。（12月下旬）

　　五、保障措施

　　（一）建立领导责任制

　　1. 集团公司党委成立群众路线教育活动领导小组，董事长、党委书记于喜国、总经理、党委副书记高峰担任教育实践活动领导小组组长；党委副书记、纪委书记、工会主席李秀芬担任副组长，教育实践活动领导小组下设办公室，由李秀芬副书记兼任办公室主任，办公室下设综合组、制度组、宣传组、意见征集组四个工作组。办公室日常工作由党群工作部牵头，办公室、人力资源部、审计与风险管理部、纪检监察部等部门配合。党群工作部负责活动总体方案制订及活动组织策划、协调，与科工集团公司督导组的联络、协调；活动宣传报道等相关工作，侧重党委及二级党委单位教育实践活动的抓总；办公室负责党委成员调研、征集意见及问题梳理、整改方案制定；人力资源部负责领导干部沟通，培训等工作；审计与风险管理部负责建章立制工作。纪检监察部负责基层职工群众民主评议会、座谈会、征求意见调查问卷、意见汇总等相关工作。

　　2. 党委书记是集团公司开展教育实践活动第一责任人。领导小组及办公室要切实履行职责，做好党委及所属各级党组织开展教育实践活动各个环节的组织协调工作，紧紧围绕突出“为民务实清廉”这个主题积极有效的开展活动。

　　3. 建立联系点。集团公司党委领导分别对联系单位教育实践活动进行深入指导，并征求其意见。

　　（二）领导带头，务求实效

　　集团公司党委成员、领导班子成员、机关各部门领导要高度重视，身体力行，带头以整风精神开展批评与自我批评。要把自己摆进去，真查真改，力戒形式主义，决不走过场。按照活动的总要求，做到“不空”、“不虚”、“不偏”，实事求是，有什么问题摆什么问题，有什么问题解决什么问题。发现的问题都要归零，举一反三，完善规章制度，建立长效机制。

　　（三）坚持开门搞活动职工群众得实惠

　　活动一开始就要扎下去听取职工群众意见和建议，每个环节都要组织职工群众代表参与，主动接受职工群众监督评议，确保整个活动在职工群众监督的“阳光”下进行，避免自说自话，自拉自唱，通过教育实践活动，使广大职工群众真正得到实惠。

　　（四）坚持“两手抓，两不误，两促进”

　　各单位党员领导干部既又要统筹兼顾抓好分管工作，用工作实绩检验活动取得的成效，确保“两手抓，两不误，两促进”。

　　（五）加强宣传引导

　　采取策划专题、开辟专栏、开通网页等形式，通过内、外部媒体广泛宣传活动开展情况，及时总结宣传好的做法，为集团公司党委及所属各级党组织开展教育实践活动营造浓厚的舆论氛围。

　　六、有关说明

　　（一）集团公司党委直属党支部（机关党支部、京区小公司党支部）的教育实践活动，按照本方案程序与集团公司党委同步进行。

　　（二）集团公司二级党委单位的教育实践活动在集团公司教育实践活动领导小组的指导下，按照本方案程序“压茬”进行。